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各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位：

《青島市全面提升為企服務(wù)水平持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市人民政府辦公廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年12月17日

（此件公開發(fā)布）

青島市全面提升為企服務(wù)水平持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案

為全面提升為企服務(wù)水平，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、聚焦公平競爭，全面加強(qiáng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則建設(shè)

（一）服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，扎實(shí)實(shí)施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》。開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，圍繞市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“誰制定、誰清理”原則，做好問題線索核實(shí)整改。依法查處不正當(dāng)競爭和價(jià)格違法行為。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)新版公共資源交易目錄，全面推動公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。落實(shí)青島市公共資源交易目錄（2025年版），推動能源工程、知識產(chǎn)權(quán)、科技資源、供銷合作社社有資產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)入全市公共資源交易平臺交易。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易納入全市公共資源交易平臺。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入開展招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。建立交易項(xiàng)目清單、投資項(xiàng)目審批清單、施工許可證辦理清單、竣工驗(yàn)收備案報(bào)告等清單比對機(jī)制，有效防范“應(yīng)招未招、未招先建、未立項(xiàng)先建設(shè)”等違規(guī)行為。專項(xiàng)整治政府采購領(lǐng)域“采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）持續(xù)健全企業(yè)信用高效修復(fù)制度。深化“信用修復(fù)一件事”改革，做好行政處罰信息信用修復(fù)一口受理、嚴(yán)重失信主體名單和經(jīng)營異常名錄同步修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“集成辦理、一網(wǎng)通辦”。全面實(shí)施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”工作，確保經(jīng)營主體第一時(shí)間知曉信用修復(fù)政策。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市司法局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化要素支撐，服務(wù)保障“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

（五）著力優(yōu)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞“強(qiáng)策源、促轉(zhuǎn)化、增動能、聚要素、造氛圍”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科技企業(yè)成長全生命周期培育體系。加快建設(shè)高能級海洋科技創(chuàng)新平臺，全力推進(jìn)嶗山實(shí)驗(yàn)室、中國海洋工程研究院（青島）等創(chuàng)新平臺建設(shè)。依法依規(guī)引導(dǎo)金融資產(chǎn)投資公司圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，科技企業(yè)“控股型”并購貸款額占并購交易額放寬至“不應(yīng)高于80%”，貸款期限放寬至“一般不超過十年”，并按照國家有關(guān)規(guī)定同步調(diào)整。在市、區(qū)（市）兩級政務(wù)服務(wù)中心有序開放政務(wù)服務(wù)空間，為中小型科技企業(yè)提供項(xiàng)目路演、技術(shù)成果發(fā)布等場所。（市科技局、市海洋發(fā)展局、市行政審批局、市委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)特色金融產(chǎn)品供給，提升融資便利化水平。拓展“青融通”平臺服務(wù)功能，探索開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、“三農(nóng)”等特色功能模塊。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動，落實(shí)“一產(chǎn)業(yè)一基金”，精準(zhǔn)引導(dǎo)支持“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托相關(guān)行業(yè)主管部門提供的特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，開發(fā)“海洋科技信用貸”“海融產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸”等細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信貸產(chǎn)品。（市委金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提升高效便捷人才服務(wù)水平。打通人社、住建、公安、民政等跨部門數(shù)據(jù)壁壘，全面實(shí)現(xiàn)青年人才安家類補(bǔ)貼“即申即享”，推動重點(diǎn)人才工程獎勵(lì)資助等政策兌現(xiàn)“免申即享”。將政務(wù)服務(wù)資源延伸至青年人才社區(qū)，提供社保、公積金、工商登記、稅務(wù)咨詢、政策申報(bào)等一站式服務(wù)。拓展和豐富外籍人士新版社?？ㄔ谡?wù)服務(wù)、交通、游玩等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)人才需求與校企人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對接，支持校企聯(lián)合開設(shè)“訂單班”“冠名班”，定向培養(yǎng)急需緊缺人才?！彩腥肆Y源社會保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市委金融辦、市海洋發(fā)展局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市民政局、市住房公積金管理中心、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市教育局、市稅務(wù)局、人民銀行青島市分行，各區(qū)（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）培育壯大三類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。著力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，支持建立由技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等組成的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)其與投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、適配企業(yè)等定向?qū)印Ｖε嘤莩鼋?jīng)紀(jì)人、文藝表演團(tuán)體和演出場所經(jīng)營單位，加強(qiáng)本土演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)培育和國內(nèi)外頭部演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)。著力培育賽事運(yùn)營企業(yè)、體育場館運(yùn)營服務(wù)商、體育經(jīng)紀(jì)人等體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動體育產(chǎn)業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化。（市科技局、市文化和旅游局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）定制化服務(wù)保障重大項(xiàng)目全生命周期。在做好項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺與投資項(xiàng)目管理平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目招引、主體登記、立項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營”全生命周期定制服務(wù)。緊盯“兩重”“兩新”項(xiàng)目、“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目等，精準(zhǔn)“畫像”、量身定制全過程審批服務(wù)清單。深化租賃土地辦理工業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)改革，降低企業(yè)用地成本。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）積極鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持分型分類梯度培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)有意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。推動轉(zhuǎn)型升級“綜合辦”，加強(qiáng)涉稅信息共享，支持同步辦理社會保險(xiǎn)登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開立或變更預(yù)約等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。優(yōu)化行政許可“延續(xù)辦”，簡化手續(xù)，依法依規(guī)延續(xù)原有效的食品經(jīng)營許可證、煙草專賣零售許可證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等行政許可。深化轉(zhuǎn)企后跟蹤扶持服務(wù)、惠企政策直達(dá)快享，助力轉(zhuǎn)型企業(yè)盡早升規(guī)納統(tǒng)。（市行政審批局、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人民銀行青島市分行、市稅務(wù)局、市煙草專賣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。強(qiáng)化國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌實(shí)施社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等支持政策，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體履行穩(wěn)崗擴(kuò)崗社會責(zé)任。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量發(fā)揮就業(yè)服務(wù)作用，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)在吸納就業(yè)上拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)。大力支持開展人工智能技能培訓(xùn)，激發(fā)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)活力。（市人力資源社會保障局、市國資委、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、聚焦高水平對外開放，持續(xù)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資

（十二）實(shí)施航空貨運(yùn)“空側(cè)直通”模式。設(shè)立貨運(yùn)航班專用查驗(yàn)通道和區(qū)域，組建專項(xiàng)查驗(yàn)組，提供預(yù)約通關(guān)和咨詢服務(wù)。推進(jìn)航空口岸“空側(cè)直通”監(jiān)管，探索空側(cè)智能貨運(yùn)卡口，實(shí)現(xiàn)車貨配載、過卡自動觸發(fā)電子運(yùn)抵等功能“一網(wǎng)通辦”,支持在空側(cè)直接由國內(nèi)區(qū)域轉(zhuǎn)至國際區(qū)域操作，實(shí)施“一次裝卸、一次入庫”監(jiān)管模式，將保障時(shí)效壓減約3小時(shí)。（市口岸辦、市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)、青島國際機(jī)場集團(tuán)、青島機(jī)場出入境邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）對符合條件的船舶按程序?qū)嵤叭k四直模式”。對需要港內(nèi)轉(zhuǎn)泊位、移錨地類船舶“報(bào)批直辦”；對因惡劣天氣、航道擁堵、航線管制造成的壓港、滯港類船舶“優(yōu)檢先辦”；對趕工期、搶潮水類船舶“容缺快辦”；對載運(yùn)重點(diǎn)物資船舶“直進(jìn)直靠、直離直出”，提升港口疏運(yùn)綜合效率。（青島海事局、董家口海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）努力打造黃河流域最便捷“經(jīng)濟(jì)出?？凇薄Ｉ罨?1+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，加快“陸海聯(lián)運(yùn)、海鐵直運(yùn)”模式向沿黃流域內(nèi)陸港復(fù)制推廣，將每票貨物通過時(shí)間由20小時(shí)縮短至3小時(shí)。賦予內(nèi)陸港碼頭前沿功能，提供集裝箱用箱自由、內(nèi)陸與口岸通關(guān)一體化便捷服務(wù)，將境內(nèi)綜合運(yùn)輸成本降低20%。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）探索推進(jìn)電信、醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)開放綜合試點(diǎn)改革。按照國家部署要求，穩(wěn)步推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放，支持符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生開設(shè)診所，支持境外醫(yī)師、護(hù)士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定從事短期執(zhí)業(yè)活動。（市商務(wù)局、市通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）支持上合示范區(qū)打造高水平對外開放新高地。發(fā)揮上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺、空港綜保區(qū)等平臺作用，為企業(yè)跨境經(jīng)貿(mào)合作提供一站式解決方案。做強(qiáng)“絲路電商”綜合服務(wù)基地，引導(dǎo)電商平臺、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等集聚，組織精準(zhǔn)采購對接，打造“上合云品”電商品牌。（上合示范區(qū)管委、市商務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）支持青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)制度型開放示范區(qū)。對符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品，允許免予辦理進(jìn)口藥品通關(guān)單。開展境外職業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn)，允許持有目錄內(nèi)境外職業(yè)資格證書的專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)。支持深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用，在港口、物流園區(qū)等封閉區(qū)域?qū)崿F(xiàn)載貨運(yùn)輸規(guī)?；瘧?yīng)用。加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口稅款擔(dān)保適用關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，降低通關(guān)成本。（青島自貿(mào)片區(qū)管委、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）持續(xù)推廣離境退稅“即買即退”服務(wù)，加快數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用。在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、機(jī)場口岸、酒店等增設(shè)一批退稅商店，提升退稅覆蓋面和可及性。在境外旅客聚集區(qū)域探索設(shè)立“即買即退”集中退付點(diǎn)，豐富外籍人士便捷退稅選擇。加強(qiáng)離境退稅政策宣傳引導(dǎo)，多形式、多渠道投放多語種離境退稅指南、短視頻等，吸引更多外籍人士在青消費(fèi)。深化數(shù)字人民幣在零售餐飲、交通出行、教育醫(yī)療、政務(wù)民生、財(cái)政金融等場景中的推廣應(yīng)用。發(fā)揮數(shù)字人民幣智能合約應(yīng)用優(yōu)勢，推動實(shí)現(xiàn)預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品購買、消費(fèi)、退貨、退卡等過程中的資金定向撥付和跟蹤。（市稅務(wù)局、人民銀行青島市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、聚焦規(guī)范經(jīng)營，助力經(jīng)營主體健康發(fā)展

（十九）規(guī)范經(jīng)營主體登記注冊代理服務(wù)行為。針對經(jīng)營主體登記注冊代理服務(wù)行業(yè)“黑中介”“虛假登記”等問題，扎實(shí)推進(jìn)“建立登記注冊代理服務(wù)規(guī)范體系”改革試點(diǎn)，制定代理行為規(guī)范，建立代理人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，引入信用體系，探索實(shí)施代理行業(yè)積分管理制度，提高代理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場公平秩序。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）依法規(guī)制職業(yè)索賠行為。明確利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的職業(yè)索賠行為邊界。強(qiáng)化投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)匯總分析，探索跨地域、跨領(lǐng)域通報(bào)協(xié)作、并案處理、并案告知等。對涉嫌構(gòu)成敲詐勒索、詐騙等違法犯罪行為的，推進(jìn)行刑銜接，依法依規(guī)處理。（市市場監(jiān)管局、市委政法委、市公安局、市司法局、市中級法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）實(shí)施預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。依托公共信用信息服務(wù)平臺，深化健身、教培、美容、餐飲等領(lǐng)域信用應(yīng)用，根據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。以餐飲領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，建立平臺企業(yè)與監(jiān)管部門信息共享制度，對平臺經(jīng)營主體制發(fā)“放心碼”，結(jié)合訂單量、口碑、投訴等信息數(shù)據(jù)，開展分類監(jiān)管。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市教育局、市體育局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）強(qiáng)化突出問題監(jiān)管，營造公平競爭的旅游市場環(huán)境。針對不合理低價(jià)游、旅游虛假宣傳、強(qiáng)迫購物消費(fèi)等現(xiàn)象，加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動管理，重點(diǎn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游產(chǎn)品、銷售制作海鮮的有關(guān)價(jià)格行為；依法依規(guī)查處景區(qū)內(nèi)強(qiáng)行攬客、經(jīng)營者與出租車駕駛員串通、誘導(dǎo)旅游者就餐購物等行為。鼓勵(lì)符合條件的餐飲、旅行社等企業(yè)推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付，推動“放心消費(fèi)在青島”。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、聚焦權(quán)益保護(hù)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，著力健全穩(wěn)定透明規(guī)范、可預(yù)期的法治保障

（二十三）縱深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)。在市場監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。強(qiáng)化案后跟蹤指導(dǎo)，督促免罰減罰經(jīng)營主體及時(shí)糾正違法行為。制定海洋、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)工作指引，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。（市市場監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）實(shí)施行政執(zhí)法“三全”模式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。依托“魯執(zhí)法”平臺，實(shí)施行政執(zhí)法案件“全過程網(wǎng)上辦理”，行政執(zhí)法“全要素網(wǎng)上管理”，行政執(zhí)法監(jiān)督“全方位網(wǎng)上開展”。一體推進(jìn)日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。（市司法局、各涉企執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。搭建海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)網(wǎng)格化站點(diǎn)，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。圍繞侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、商標(biāo)搶注、海外訴訟策略及應(yīng)對措施等，提供政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控、公益培訓(xùn)等指導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)“走出去”。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二十六）打造涉外法律“增值服務(wù)包”護(hù)航企業(yè)出海。建強(qiáng)青島中央法務(wù)區(qū)，提升涉外法律咨詢、域外法律查明、商事調(diào)解、涉外仲裁等服務(wù)質(zhì)效。推出涉外貿(mào)易合同指引、出海企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對指引、涉外稅務(wù)輔導(dǎo)等“增值服務(wù)包”。支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)投資準(zhǔn)入、合規(guī)管理、知識產(chǎn)權(quán)、爭議解決等法律產(chǎn)品。健全重點(diǎn)國別和行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警發(fā)布機(jī)制，建立涉外爭端解決典型案例庫，提升企業(yè)應(yīng)對能力。（市委政法委、市商務(wù)局、市司法局、市中級法院、青島海事法院、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）優(yōu)化破產(chǎn)重整服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮破產(chǎn)制度保護(hù)與拯救功能。指導(dǎo)市破產(chǎn)管理人協(xié)會前置服務(wù)關(guān)口，對存在債務(wù)困境、尚未進(jìn)入破產(chǎn)程序且有幫扶需求的各類企業(yè)，依法依規(guī)提供司法、稅務(wù)、金融等咨詢支持。完善市場化重組與和解服務(wù)，引導(dǎo)市破產(chǎn)管理人協(xié)會通過糾紛和解、債務(wù)重組、資產(chǎn)盤活、引入資金等方式拯救企業(yè)。對已經(jīng)開展庭外重組或債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、案情簡單的重整案件，依法依規(guī)推行快速審理模式。（市司法局、市中級法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）持續(xù)用力解決拖欠企業(yè)賬款問題。完善清理拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，常態(tài)化開展清欠行動。加強(qiáng)府院聯(lián)動，落實(shí)清欠工作司法協(xié)作機(jī)制，將拖欠企業(yè)賬款案件納入快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。支持法院常態(tài)化開展拖欠企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動。（市民營經(jīng)濟(jì)局、市中級法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、聚焦提升為企服務(wù)水平，扎實(shí)開展“高效辦成一件事”改革和“民事無憂·企事有解·政事高效”建設(shè)

（二十九）深化“高效辦成一件事”改革，推出地方特色“一件事”。聚焦高頻事項(xiàng)，豐富拓展生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、工程建設(shè)等領(lǐng)域應(yīng)用場景，推動銀行、醫(yī)院、電信等企事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)納入“高效辦成一件事”。探索打造航運(yùn)企業(yè)出海、電商直播產(chǎn)業(yè)服務(wù)、營業(yè)性演出、商戶入駐啤酒節(jié)等特色“一件事”，叫響“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)品牌?！彩姓k公廳、市行政審批局，各區(qū)（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三十）打造營商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”靠前一步、主動服務(wù)模式，探索構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。依托全國“人民滿意的公務(wù)員”工作室，發(fā)揮全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)營商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”作用，實(shí)施“靠前一步”主動服務(wù)、“企呼我應(yīng)”快速應(yīng)答和“企事有解”聯(lián)動解決機(jī)制，整合“跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨層級、跨周期”涉企服務(wù)資源，常態(tài)化為企業(yè)提供全生命周期問題解決服務(wù)。（市行政審批局負(fù)責(zé)）

（三十一）深化審批服務(wù)便利化改革，培育壯大新型消費(fèi)。對總部型連鎖食品企業(yè)經(jīng)營許可實(shí)施“一次評審、全省通用”，連鎖門店“即開即營”。優(yōu)化脫口秀、音樂節(jié)、舞臺劇等營業(yè)性演出審批流程，探索“信用+免審”模式，落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，推動“一次審批、全國巡演”。發(fā)展“票根經(jīng)濟(jì)”，推出憑賽事門票享受酒店、民宿、餐飲、景區(qū)等優(yōu)惠活動，打造“跟著賽事游青島”活動品牌。培育引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展電競、民宿、深夜食堂、特色外擺等新型消費(fèi)。推動全市地標(biāo)景區(qū)，市、區(qū)（市）兩級政務(wù)服務(wù)中心，重大節(jié)慶展會等有序向老字號品牌企業(yè)開放場景。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市公安局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）深化經(jīng)營主體登記注冊便利化改革。因地制宜制定經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記細(xì)則，合理有效釋放、盤活登記資源。深化“一企一照一碼”服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自行下載、領(lǐng)取、打印電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)碼，推行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照按需申領(lǐng)。推廣電子印章應(yīng)用，逐步將為企業(yè)免費(fèi)發(fā)放的實(shí)物印章調(diào)整為電子印章?！彩行姓徟?、市市場監(jiān)管局、市公安局，各區(qū)（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三十三）加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革，打造“邊聊邊辦”審批服務(wù)新模式。依托大模型技術(shù)，在人社、醫(yī)保、公積金、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、重點(diǎn)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域，打造“邊聊邊辦”交互式網(wǎng)辦模式，推動申報(bào)環(huán)節(jié)智能預(yù)填、預(yù)檢，審批環(huán)節(jié)智能收件、審核，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)材料總體免提交率60%以上，表單免填寫率70%以上。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）推動涉企政策落地兌現(xiàn)。涉企政策制定調(diào)整前充分聽取經(jīng)營主體和商協(xié)會意見建議。對接“魯惠通”政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺，自動分析、精準(zhǔn)推送企業(yè)和個(gè)人所需政策，變“人找政策”為“政策找人”。健全惠企政策“直達(dá)快享”機(jī)制，優(yōu)化資金兌付流程，推動涉企資金“快申快享”“即申即享”“免申即享”。（市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟(jì)局、市政府辦公廳、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）加強(qiáng)政企深度協(xié)作，打造親清政商關(guān)系。發(fā)揮政企懇談會、青島營商環(huán)境會客廳、外資企業(yè)圓桌會等載體作用，深入開展“一線聯(lián)企助力”活動，分專題、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)開展政企交流活動。充實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境專家委員會、媒體觀察員、體驗(yàn)官“三支隊(duì)伍”，在政策制定、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域加強(qiáng)深度協(xié)作，夯實(shí)營商環(huán)境社會基礎(chǔ)。（市行政審批局、市商務(wù)局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）強(qiáng)化工作跟蹤問效，著力提升營商環(huán)境干部隊(duì)伍作風(fēng)能力。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期跟蹤突出問題解決和工作提升質(zhì)效，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題和建議反饋各區(qū)（市）、相關(guān)部門，督促整改提升，強(qiáng)化以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。要協(xié)同有關(guān)方面，加強(qiáng)跟蹤督辦，通過“四不兩直”、媒體曝光、組織部門現(xiàn)場聯(lián)合辦公解難題等方式，督幫一體推動工作落實(shí)。突出服務(wù)導(dǎo)向，強(qiáng)化營商環(huán)境干部隊(duì)伍作風(fēng)能力提升。發(fā)揮市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督、市政協(xié)建言資政、市紀(jì)委監(jiān)委護(hù)航營商環(huán)境專項(xiàng)行動等平臺作用，打造親清政商關(guān)系陣地。強(qiáng)化典型引路，多維度、多角度、多平臺展示優(yōu)化營商環(huán)境工作成效。（市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各涉企服務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）