導(dǎo)航
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一、起草背景
為深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省、市工作要求，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，市行政審批局作為市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自2021年首次推出營商環(huán)境綜合性政策1.0版后，逐年結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求迭代升級。今年是在黨中央、國務(wù)院推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、實施《民營經(jīng)濟促進法》等大背景下，結(jié)合開展的前四輪營商環(huán)境政策“回頭看”評估工作，研究制定了《青島市全面提升為企服務(wù)水平持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案》，也是我市營商環(huán)境綜合性政策5.0版。
二、主要內(nèi)容
《行動方案》關(guān)鍵詞為“全面提升為企服務(wù)水平”，工作的著力點落在“穩(wěn)定預(yù)期、提振信心”，既結(jié)合新形勢新任務(wù)深化改革創(chuàng)新，又著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾。聚焦公平競爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高水平對外開放、規(guī)范經(jīng)營、權(quán)益保護、提升為企服務(wù)水平六個方面，提出了36項具體政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。
（一）聚焦公平競爭，全面加強市場基礎(chǔ)制度規(guī)則建設(shè)。圍繞破解市場準(zhǔn)入存在的隱性壁壘，各類經(jīng)營主體面臨的不平等競爭等問題，提出服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；發(fā)布新版公共資源交易目錄、全面推動公共資源交易“應(yīng)進必進”；深入開展招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?；深化“信用修?fù)一件事”改革4條措施。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)強化要素支撐，服務(wù)保障“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，提出加快建設(shè)高能級海洋科技創(chuàng)新平臺；定制服務(wù)重大項目全生命周期；鼓勵引導(dǎo)有意愿的個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)；加力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗等措施等7條措施。
（三）聚焦高水平對外開放，持續(xù)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。圍繞提升跨境貿(mào)易便利化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放、推動服務(wù)業(yè)擴大開放等方面，提出實施航空貨運“空側(cè)直通”模式；探索推進服務(wù)業(yè)開放綜合試點改革；支持上合示范區(qū)打造高水平對外開放高地，支持青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)制度型開放示范區(qū)等7條措施。
（四）聚焦規(guī)范經(jīng)營，助力經(jīng)營主體健康發(fā)展。圍繞引導(dǎo)經(jīng)營主體守法經(jīng)營、維護市場經(jīng)濟秩序和社會公共利益等方面，提出規(guī)范經(jīng)營主體登記注冊代理服務(wù)行為；實施預(yù)付式消費領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管；強化旅游市場突出問題監(jiān)管，推動“放心消費在青島”等4條措施。
（五）聚焦權(quán)益保護，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，著力健全穩(wěn)定透明規(guī)范、可預(yù)期的法治保障。圍繞依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，解決涉企執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度不健全等問題，提出縱深推進服務(wù)型執(zhí)法、實施行政執(zhí)法“三全”模式、強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)、打造涉外法律“增值服務(wù)包”護航企業(yè)出海等6條措施。
（六）聚焦提升為企服務(wù)水平，扎實開展“高效辦成一件事”改革和“民事無憂·企事有解·政事高效”建設(shè)。圍繞構(gòu)建親清統(tǒng)一政商關(guān)系，多措并舉幫助企業(yè)紓困解難、賦能發(fā)展，提出打造營商企服“金牌團隊”靠前一步、兜底服務(wù)模式；推出地方特色“一件事”；加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革，叫響“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)品牌等8條措施。
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